일본 노동금고의 역사
노동조합운동과 생협운동이 낳은 노동금고
노동자가 건강하고 문화적인 최저한도의 생활을 영위하는 데는 물, 에너지, 정보 등과 함께 생활자금, 교육자금, 주택자금 등을 확보하기 위한 금융 접근성 또한 중요한 라이프라인이다. 하지만 2차대전 직후 노동자들은 은행에 예금은 되지만 대출은 받기 어려웠고 재해 질병 등 불시의 지출 때문에 악성 전당포나 고리대금업자에게 희생되는 사람들이 줄을 이었다. 이러한 배경으로부터 당시 급속하게 퍼지고 있던 노동조합운동 속에서 노동자 스스로에 의한 금융기관을 설립하려는 움직임이 높아져 1950년 11월에 효고현에서 노동금고(효고현 근로신용조합)가 설립되었다.
또 당시의 심각한 식량난으로 각지에서 생활협동조합이 설립되게 되었다. 그러나 당시 인플레이션으로 인한 금융난으로 이들 생협은 자금 부족에 허덕이고 있었다. 이 때문에 생활협동조합에 운영자금을 공급할 수 있는 금융기관의 필요성이 제기되어 역시 1950년 9월 오카야마현에서 노동금고(오카야마현 근로신용조합)가 설립되었다(오카야마, 효고는 모두 매장에 노동금고 간판을 내걸었다. 참고로 명칭에 '노동금고'를 사용하는 것이 인정된 것은 1951년 10월에 설립된 '신용협동조합 후쿠시마현 노동금고'가 최초이다).
이런 두 흐름에 따라 잇달아 2개의 노동금고가 설립되었는데 모두 노동자의 생활을 향상시키려는 의도는 공통적이어서 노동조합운동과 생협운동을 두 바퀴로 하여 노동금고는 전국으로 확산되었다.
노동조합과 생활협동조합 및 여기에 모인 노동자의 기대를 등에 업고 노동금고는 전국으로 급속히 퍼져 1955년 7월에는 오키나와현을 제외한 46개 도도부현 모두에 설립을 완료하였다(오키나와현은 1966년 5월 설립). 또한 1951년에는 업계 단체인 전국노동금고협회가 설립되었고, 1955년에는 센트럴 뱅크로서의 노동금고연합회가 설립되어 현재까지 이어지는 노동금고 체제가 확립되었다.
제도면에서는 최초의 노동금고가 설립되었을 당시에는 일본의 금융제도 안에 「노동금고」라는 전용제도가 있을 리 없어 부득이 중소기업등협동조합법에 의거한 신용조합으로 설립, 운영되고 있었다. 그러나 신용조합 제도는 원래 중소기업을 위한 것으로 노동자 단체로 구성된 노동금고에 있어서는 사용이 불편하였다. 이에 독자적인 법률인 「노동금고법」을 만들자는 움직임이 고조되었고 난산 끝에 1953년 노동금고법이 공포, 시행되었다. 이미 신용조합으로 설립되어 있던 32개 금고는 노동금고법 시행을 기다려 노동금고로 개편하였다.
그후 노동금고는 노동자 및 그 단체의 지지를 받아 오늘날까지 순조롭게 성장을 이어왔다. 또 노동금고는 자체 금융사업뿐 아니라 노동자공제, 노동자용 주택공급, 노동자를 위한 복지회관 건립 등 일본의 노동자 복지사업과 운동 육성 강화를 위해 큰 역할을 해왔다. 융자에서는 창립 당시에는 고금리로 고통받는 노동자의 구제자금, 임금 지연에 대한 생활자금, 노동조합 및 생활협동조합이 실시하는 복리공제 활동을 위한 자금공급 등이 중심이었으나 경제성장에 따라 노동자의 금융수요도 다양해지면서 전자제품 등 내구소비재 구입으로 시작되어 교육자금, 자동차구입자금, 해외여행자금, 레저자금, 주택취득자금 등에 대한 대출 비중이 높아지고 있다.
노동금고 연혁
| 1950년 |
오카야마현과 효고현에 최초의 노동 금고 설립 | |
| 1951년 |
사단법인 전국노동금고협회 설립 | |
| 1953년 |
노동금고법 시행 | |
| 1955년 |
노동금고연합회 설립. 오키나와현을 제외한 전국 46 도도부현에 노동금고 설립 완료. 총예금량 100억엔 달성 | |
| 1966년 |
47번째 금고, 오키나와현 노동금고 설립 | |
| 1967년 |
「노동금고의 기본이념」 결정 | |
| 1972년 |
재형저축 「무지개예금」 취급 개시 | |
| 1974년 |
총예금량 1조엔 달성 | |
| 1978년 |
「노금교육론」 취급 개시 | |
| 1981년 |
총예금액 3조엔 달성. 내국환 취급 개시.노동금고연합회, 인은과의 당좌거래 개시 | |
| 1982년 |
국고금 송금 사무 취급 개시 | |
| 1983년 |
「사채 대책 캠페인」 실시 | |
| 1984년 |
전은 데이터통신 시스템 가맹. 계통 내 환율 온라인 시스템 시동 | |
| 1985년 |
전국 노동금고의 자동기 네트 망(ROCS) 완성 | |
| 1986년 |
총예금액 5조엔 달성. 「노금 카-라이프 론」과 카드론 「마이 플랜」취급개시 | |
| 1988년 |
대리 국채 창구판매업무 취급 개시 | |
| 1989년 |
노동금고 종합사무센터 설치 | |
| 1990년 |
도은, 시은과의 CD 제휴 (MICS) 개시 | |
| 1995년 |
한신·아와지 대지진 고아 지원 정기 「응원 30」을 취급해 만기 지불 이자의 30%와 노동 금고로부터의 매칭 선물로서의 기부금을 합친 2.3억엔을 키다리 육영회에 육영 자금으로서 기부 | |
| 1996년 |
「노금·21세기로의 개혁과 비전」 결정. 총예금액10조 엔을 달성 | |
| 1997년 |
「노금의 이념」 제정 | |
| 1998년 |
킨키 노동 금고 발족. 지역 통합의 개시. 「근로자 생활지원 특별융자제도」 취급 개시 | |
| 1999년 |
우편저금과 ATM 제휴 개시 | |
| 2000년 |
동해 노동 금고 발족 「노금 NPO 사업 서포트 론」취급 개시(군마현 노동 금고, 도쿄 노동 금고, 킨키 노동 금고) | |
| 2001년 |
주오 노동 금고, 시코쿠 노동 금고 발족, 호쿠리쿠 노동 금고, 큐슈 노동 금고 발족. 인터넷 뱅킹 취급 개시 | |
| 2003년 |
동북노동금고, 쥬고쿠 노동금고 발족. 지역통합이 완료되어 13금고 체제로 | |
| 2004년 |
아이와이뱅크 은행(현 세븐은행)과의 ATM 제휴 개시 | |
| 2006년 |
「노금 육아 지원 론」 취급 개시. 제2지방은행, 신용금고, 신용조합의 일부와 제휴(입금 넷) 개시 | |
| 2007년 |
전국노동금고의 온라인시스템 일체화 완료. 제1차 「바로 알기 캠페인」 실시 | |
| 2008년 |
이온은행과의 ATM 제휴 개시. 「취직안정자금융자」 취급개시 | |
| 2009년 |
생활 응원 운동의 노력이 평가되어 닛킨상을 수상. 전국에서 전노제의 공제 대리 업무 개시. 「근로자 생활지원 특별융자제도」의 취급 강화. 제2차 「바로 알기 캠페인」 실시. 「훈련·생활 지원 자금 융자」 취급 개시 | |
| 2010년 |
Pay-easy 계좌이체 접수 서비스 취급 개시. 국제협동조합동맹(ICA)에 가맹. 일본협동조합연락협의회(JJC) 가맹 | |
| 2011년 |
동일본대지진 때, 특별 융자와 지진재해 유아지원책을 전국에서 전개. | |
| 2012 년 |
IC 캐시카드 기본형 개시 | |
| 2013 년 |
전국노동금고협회가 일반사단법인으로 이행 | |
| 2014년 |
새로운 온라인 시스템(알·원 시스템) 가동. ATM 제휴 서비스를 확충(세븐 은행 이용 시간을 24시간화) | |
[출처] <공조와 연대>